УТРАТИЛ СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23.03.2004 N 96
АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
------------------------------------------------------------------
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.12.1995 г. N 460
"О Программе
государственной поддержки малого
предпринимательства в Саратовской
области на 1996-97 годы"
г.Саратов
В целях содействия укреплению предпринимательского сектора
экономики, координации в сфере развития и поддержки малого
предпринимательства и в соответствии с Федеральным законом от 14
июня 1995 года "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить принимаемую Программу государственной поддержки
малого предпринимательства в Саратовской области на 1996-97 гг.
2. Возложить на Саратовский областной государственный фонд
поддержки предпринимательства и развития конкуренции функции,
предусматривающие координацию деятельности исполнителей разделов
программы, выделение необходимых финансовых ресурсов на выполнение
программных мероприятий и контроль за ходом реализации программы.
3. Финансовому управлению администрации области при
формировании проекта областного бюджета на 1996 год предусмотреть
выделение средств на финансирование областной программы.
Глава администрации
области Ю.В.Белых
Приложение к
постановлению
администрации области
от 28.12.95 N 460
П Р О Г Р А М М А
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996-1977 ГГ.
г.Саратов
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа государственной поддержки и развития малого
предпринимательства на 1996-1997 гг. Саратовской области является
продолжением областной Программы государственной поддержки
предпринимательства на 1994-1995 гг., утвержденной постановлением
администрации области от 19 июля 1994 года N 313.
1.2. Положения Программы базируются на принципах
преемственности с учетом тех позитивных сдвигов в области
законодательной, финансово-экономической, информационной и иной
поддержки малого предпринимательства, которые обозначились в
течение прошлых лет.
1.3. Малый бизнес, являясь системным следствием
предпринимательства - доминирующего фактора
социально-экономического развития общества в условиях рыночной
экономики, представляет одну из основных составляющих современного
рынка, функционирующую в форме малых, с одним уровнем управления
предприятий в сфере производства, переработки сельскохозяйственной
продукции, предоставления услуг населению и новых технологий.
1.4. Государственная поддержка предпринимательства имеет
целью стабилизацию социально-экономической ситуации, сохранение
интеллектуального потенциала и расширение стабильной
налогооблагаемой базы региона.
1.5. Настоящая Программа является составной частью общей
Программы социально-экономического развития Саратовской области и
направлена на решение общих социально-экономических задач, стоящих
перед органами государственного управления области.
1.6. Успешная реализация Программы возможна только при
скоординированных действиях федеральных и региональных органов
государственного управления во взаимодействии с общественными
объединениями, союзами, ассоциациями и другими организациями,
работающими в сфере малого бизнеса, рациональном использовании
финансовых ресурсов централизованных и местных источников,
привлечении средств банков, иностранных инвестиций и т.д..
II. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1. Государственная поддержка малого предпринимательства
осуществляется в формах, соответствующих различным составляющим
предпринимательской деятельности и функционирования малого
бизнеса:
правовая поддержка, реализуемая в виде федерального и
регионального законодательства;
налоговая политика, направленная на стимулирование конкретных
секторов рынка;
инфраструктурная поддержка, реализуемая через систему органов
государственного управления и структур созданных для поддержки
малого предпринимательства;
информационное обеспечение, формируемое на централизованной и
регулярной основе, координационная работа по совершенствованию
системы обучения основам предпринимательства;
содействие во внешнеэкономической деятельности предприятиям
малого бизнеса;
финансовая поддержка, осуществляемая на основе кредитования
конкретных предпринимательских проектов;
страховые гарантии, предоставляемые финансовым институтам,
кредитующим малый бизнес.
III. ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И НАЛОГОВЫЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ
3.1. Подпрограмма правовой поддержки предпринимательства и
налогового протекционизма включает в себя анализ правовой
достаточности существующей федеральной и областной нормативной
базы и выдачу в представительные органы власти предложений по
дополнению и изменению нормативной базы предпринимательства и
предоставлению налоговых льгот:
-------------------------------------------------T---------------¬
¦ ¦ Сроки ¦
¦ Разделы нормативной базы +-------T-------+
¦ ¦анализа¦ выдачи¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦ 1. Совершенствование федеральной нормативной¦ ¦ ¦
¦правовой базы в рамках федеральной Программы¦ ¦ ¦
¦государственной поддержки малого¦ По срокам ¦
¦предпринимательства. ¦ Программы ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦ 2. Областные нормативные акты по¦ 1996- 1997 гг.¦
¦предпринимательству. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------+-------+
¦ 3. Нормативные акты по льготному налогообло-¦ ¦ ¦
¦жению субъектов малого предпринимательства. ¦ 1996- 1997 гг.¦
L------------------------------------------------+----------------
IV. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ПОДДЕРЖКА И
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
-----------------------T-----------------T-------T------T--------¬
¦ Организация ¦ Функции ¦Сроки ¦Финан-¦Исполни-¦
¦ ¦ ¦создан.¦сирова¦тель ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ние ¦ ¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦1. Лизинговая компания¦ Инвестирование¦ I кв. ¦кредит¦Фонд ¦
¦(г.Саратов) ¦субъектов малого¦1996 г.¦ 500 ¦под- ¦
¦ ¦предпринимательс-¦ ¦ млн. ¦держки ¦
¦ ¦тва на основе фи-¦ ¦ руб. ¦предпри-¦
¦ ¦нансового и опе-¦ ¦ ¦ниматель¦
¦ ¦ративного лизинга¦ ¦ ¦ства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(ФПП), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦адм. г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сарато- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ва, ком-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦мерческ.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦структу-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ры (КС).¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦ 2. Создание общества¦ Аккумулирование¦ ¦кредит¦ ФПП, ¦
¦взаимного кредитования¦временно свобод-¦ I кв. ¦ 500 ¦адм. г. ¦
¦субъектов малого¦ных денежных¦1996 г.¦ млн. ¦Сарато- ¦
¦предпринимательства ¦средств для ока-¦ ¦ руб. ¦ва, КС. ¦
¦(г.Саратов) ¦зания временной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансовой помощи¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участникам общес-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тва ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦3. Создание общества¦ Страхование¦ ¦ ¦ ФПП, ¦
¦взаимного страхования¦субъектов малого¦II кв. ¦ 500 ¦адм. г. ¦
¦субъектов малого¦предпринимательс-¦1996 г.¦ млн. ¦Сарато- ¦
¦предпринимательства. ¦тва на льготных¦ ¦ руб. ¦ва, КС ¦
¦ ¦условиях ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦4. Создание¦ Информационное¦II кв. ¦ 200 ¦ ФПП, ¦
¦информационного цент-¦обеспечение ¦1996 г.¦ млн. ¦адм. г. ¦
¦ра, совместно ¦ ¦ ¦ руб. ¦Сарато- ¦
¦Государственным ¦ ¦ ¦ ¦ва,Упр. ¦
¦комитетом РФ по¦ ¦ ¦ ¦информ. ¦
¦промышленной политике¦ ¦ ¦ ¦технол. ¦
¦и ЗАО "Российские¦ ¦ ¦ ¦систем ¦
¦информационные центры"¦ ¦ ¦ ¦адм.обл.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ КС ¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦5. Создание бизнес ¦ Обучение и ¦ ¦ ¦ ФПП, ¦
¦инкубатора (г.Саратов)¦консультирование,¦III кв.¦ 200 ¦Областн.¦
¦ ¦использование ¦1996 г.¦ млн. ¦управл. ¦
¦ ¦информационной ¦ ¦ руб. ¦занятос-¦
¦ ¦базы, предостав-¦ ¦ ¦ти насе-¦
¦ ¦ление орг. техни-¦ ¦ ¦ления ¦
¦ ¦ки, помещения ¦ ¦ ¦адм. г. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Саратова¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ КС ¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦6. Создание выставоч-¦ Организация¦III кв.¦ 300 ¦ ФПП, ¦
¦ного центра. ¦рекламных компа-¦1996 г.¦ млн. ¦адм. г.¦
¦ ¦ний, выставок и¦ ¦ руб. ¦Саратова¦
¦ ¦презентаций ¦ ¦ ¦ КС ¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦7. ЗАО "Саратовское¦ Организация и¦III кв.¦ 380 ¦ ФПП ¦
¦региональное агентство¦проведение обуче-¦1996 г.¦ млн. ¦ ¦
¦поддержки малого и¦ния предпринима-¦ ¦ руб. ¦ ¦
¦среднего бизнеса". ¦телей по районам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------------+-------+------+--------+
¦ ИТОГО: ¦ ¦ ¦2580 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦
L----------------------+-----------------+-------+------+---------
V. СОДЕЙСТВИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЯМ МАЛОГО БИЗНЕСА.
5.1. Подпрограмма содействия внешнеэкономической деятельности
предприятиям малого бизнеса предусматривает мероприятия по
адаптации предпринимателей к условиям работы с зарубежными
партнерами.
-------------------------------------T------------T--------------¬
¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
+------------------------------------+------------+--------------+
¦ 1. Создание базы данных проектов в¦ в течение ¦ ФПП, комитет¦
¦сфере малого бизнеса для иностранных¦ года ¦по международ-¦
¦партнеров. ¦ ¦ным связям ¦
¦ ¦ ¦(КМС), комитет¦
¦ ¦ ¦по экономике ¦
¦ ¦ ¦адм. обл. (КЭ)¦
+------------------------------------+------------+--------------+
¦ 2. Содействие в организации¦ ¦ ¦
¦совместных предприятий с¦1996-1997 гг¦ ФПП, КМС ¦
¦иностранными фирмами. ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+------------+--------------+
¦ 3. Участие в Программе по¦ ¦ ¦
¦сертификации продукции и услуг. ¦ 1996 г. ¦ ФПП ¦
+------------------------------------+------------+--------------+
¦ 4. Участие в международной¦ ¦ ¦
¦Программе "Европартенариат" ¦1996-1997 гг¦ ФПП, КМС,КЭ ¦
+------------------------------------+------------+--------------+
¦ 5. Организация учебных семинаров с¦ ¦ ¦
¦целью адаптации предпринимателей к¦ ¦ ¦
¦условиям работы с зарубежными¦ 1996 г. ¦ КМС, ФПП ¦
¦партнерами с привлечением¦ ¦ ¦
¦представителей зарубежных фондов,¦ ¦ ¦
¦действующих на территории области. ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+------------+---------------
Выполнение мероприятий данной подпрограммы позволит расширить
международные контакты предпринимателей области и привлечь
иностранных инвесторов в Саратовскую область.
VI. ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
6.1. Подпрограмма финансовой поддержки предпринимательства
включает в себя выделение финансовых ресурсов для кредитования
Саратовским областным государственным фондом поддержки
предпринимательства предприятий малого бизнеса Саратовской
области, работающих по приоритетным направлениям:
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
производство продовольственных, промышленных товаров, товаров
народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской
техники;
оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
строительство объектов жилищного, производственного и
социального назначения;
инновационная деятельность;
деятельность, обеспечивающая формирование рыночной
инфраструктуры.
6.2. Подпрограмма формируется за счет средств областного
бюджета и Федерального фонда поддержки малого предпринимательства
на паритетных началах.
---------------------------------------T----------T--------------¬
¦ Мероприятие ¦Назначение¦Финансирование¦
+--------------------------------------+----------+--------------+
¦ Выделение финансовых ресурсов на ¦ ¦ ¦
¦кредитование предприятий малого ¦ кредит ¦ Бюджет ¦
¦бизнеса. ¦ ¦6000 млн. руб.¦
L--------------------------------------+----------+---------------
6.3. Финансовые средства, выделенные из областного бюджета
направляются на счет Саратовского областного государственного
фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции,
который осуществляет льготное кредитование предприятий малого
предпринимательства.
VII. СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ В СФЕРЕ МАЛОГО БИЗНЕСА
7.1. В рамках государственной политики в сфере занятости
населения, реализуемой Федеральной службой занятости, областным
государственным фондом поддержки предпринимательства совместно с
областным фондом занятости формируются подпрограммы создания
рабочих мест на предприятиях малого бизнеса Саратовской области.
7.2. Основными приоритетами этих подпрограмм являются:
- создание условий для повышения предпринимательской
активности в сфере приоритетных направлений развития Саратовской
области;
- поощрение предприятий, расширяющих возможности для
занятости граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке
труда, особенно для занятости в сфере оказания социально-бытовых
услуг;
- создание реальных возможностей для организации и развития
самостоятельной занятости, индивидуально-трудовой и
предпринимательской деятельности безработных.
VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Настоящая Программа разработана Саратовским областным
государственным фондом поддержки предпринимательства и развития
конкуренции совместно с заинтересованными комитетами и
управлениями администрации области, местными администрациями и
реализуется в рамках средств, направляемых на поддержку
предпринимательства в области.
8.2. Программа предусматривает как прямое финансирование, так
и рефинансирование возвращаемых средств, в том числе:
- 2580 млн.рублей на реализацию функциональной подпрограммы
инфраструктурной поддержки предпринимательства;
- 6000 млн.рублей на реализацию прикладной программы
финансовой поддержки развития малого предпринимательства.
Возвращаемые средства направляются на кредитование и
инвестирование проектов, предусмотренных Программой.
8.3. Ответственность за реализацию данной Программы возложена
на Саратовский областной государственный фонд поддержки
предпринимательства и развития конкуренции, и в части исполнения
бюджета на финансовое управление администрации области.
|
