АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
N 261 от 9.08.95
О порядке розничной и оптовой торговли алкогольной
продукцией на терpитоpии Саратовской области и
создании комиссии по обеспечению госудаpственной
монополии на алкгольную продукцию при администpации
области
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 июня
1993 года N 918 "О восстановлении государственной монополии на
производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной
продукции", постановления Правительства Российской Федерации от 22
апреля 1994 года N 358 "О мерах по восстановлению государственной
монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу
алкогольной продукции" и на основании постановления Правительства
Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1088 "Об утверждении
Порядка розничной торговли алкогольными напитками и пивом на
территории Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать комиссию по обеспечению государственной монополии на
алкогольную продукцию при администрации области.
2. Утвердить Положение о комиссии по государственной монополии на
алкогольную продукцию при администрации области (приложение N 1).
3. Утвердить Временное положение о порядке выдачи
справок-разрешений на право ввоза, хранения и оптовой продажи
алкогольной продукции на территории области (приложение N 2).
4. Утвердить Положение о прядке выдачи лицензий на право
осуществления розничной торговли алкогольной продукции на территории
области (приложение N 3).
5. Комитету по экономике администрации области, комитету по
вопросам потребительского рынка администрации области, управлению
сельского хозяйства и продовольствия администрации области, управлению
внутренних дел администрации области, Государственной налоговой
инспекции по Саратовской области, управлению департамента налоговой
полиции Российской Федерации по Саратовской области, предприятию по
производству, вводу, хранению, реализации алкогольной продукции в
10-дневный срок рассмотреть кандидатуры и назначить своих
представителей в создаваемую комиссию по обеспечению государственной
монополии на алкогольную продукцию при администрации области.
6. Поручить комиссии по обеспечению государственной монополии на
алкогольную продукцию при администрации области:
организацию на территории области оптовой и розничной торговли
алкогольной продукцией;
осуществление контроля за регистрацией на территории области
предприятий по производству, ввозу, хранению, оптовой и розничной
торговли;
осуществление контроля за выдачей лицензий на право осуществления
розничной торговли алкогольными изделиями и выдачей справок-разрешений
на право получения лицензии на оптовую торговлю алкогольной продукцией
на территории области.
7. Установить, что розничная торговля алкогольной продукцией на
территории области осуществляется только на основании лицензии на
право розничной торговли алкогольной продукцией, выданной комиссией по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при
администрации области.
8. Установить, что ввоз, хранение и оптовая торговля алкогольной
продукцией на территории Саратовской области осуществляется только на
основании лицензии, выданной Государственной инспекцией по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве
Российской Федерации, при наличии у предприятия справки-разрешения на
ввоз, хранение и оптовую продажу алкогольной продукции, выданной
комиссией по обеспечению государственной монополии на алкогольную
продукцию при администрации области.
9. Выданные ранее администрациями городов, районов, районов в
г.Саратове лицензии на право осуществления розничной продажи
алкогольной продукции считать недействительными с
10. Администрациям городов и районов области в срок до
разработать и представить на рассмотрение в комиссию по
государственной монополии на алкогольную продукцию список предприятий
розничной торговли в соответствии с требованиями, предъявляемыми к
торговым предприятиям, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции:
определить места расположения торговых точек по продаже
алкогольной продукции, определив режим работы данных предприятий,
отдельно обозначив предприятия, осуществляющие торговлю круглосуточно;
по состоянию на провести инвентаризацию алкогольной продукции во
всех предприятиях оптовой и розничной торговли в соответствии с
методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых
обязательств (утверждены Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 13 июня 1995 г. N 49).
11. Обязать организации, осуществляющие оптовую и розничную
торговлю алкогольными изделиями, но не имеющие лицензии на право
розничной торговли и (или) справки-разрешения на ввоз, хранение и
оптовую продажу алкогольной продукцией, выданных комиссией по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при
администрации Саратовской области в срок до реализовать имеющиеся
запасы данной продукции в количествах, установленных в результате
инвентаризации.
12. Обязать торговые организации, осуществляющие розничную
продажу алкогольных изделий на территории области проводить
еженедельную инкассацию выручки от реализации алкогольной продукции.
13. Комитету по вопросам общественных отношений опубликовать
настоящее постановление в печати.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы администрации области Мишина В.Н.
Глава администрации
области Ю.В.Белых
Приложение N 1
к постановлению администрации
области от 09.08.95 N 261
П О Л О Ж Е Н И Е
о комиссии по обеспечению государственной
монополии на алкогольную продукцию
при администрации области
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия по обеспечению государственной монополии на
алкогольную продукцию при администрации области является
координационным органом, осуществляющим свою деятельность во
исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22
апреля 1994 года N 358 "О мерах по восстановлению государственной
монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу
алкогольной продукции", Указа Президента Российской Федерации от 11
июня 1993 года N 918 и в целях регулирования рынка товаров алкогольной
продукции, удовлетворения потребности населения в качественной
алкогольной продукции, снижения неучтенных доходов от реализации
алкогольной продукции, пополнения бюджета области за счет платы за
полученные лицензии.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Законами Российской Федерации, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами
органов государственной власти области, а также настоящим Положением.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ
3. Основными задачами комиссии являются:
- удовлетворение потребностей населения в качественной
алкогольной продукции;
- предотвращение ввоза и реализации на территории области
фальсифицированной и некачественной продукции;
- снижение объема неучтенной продукции;
- предотвращение сбыта неучтенной алкогольной продукции;
- пополнение бюджета области за счет поступлений платы за
получение лицензий на право розничной торговли алкогольной продукцией.
III. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ
4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет
следующие функции:
- прием и рассмотрение заявок-разрешений на право оптовой
торговли алкогольными изделиями, на выдачу лицензий на право оптовой
торговли алкогольными изделиями, на выдачу лицензий на право
осуществления розничной торговли алкогольными изделиями;
- выдача справок-разрешений на право оптовой торговли алкогольной
продукцией на территории Саратовской области;
- выдача лицензий на право осуществления розничной торговли
алкогольной продукцией на территории Саратовской области с правом
передачи полномочий органам местного самоуправления;
- регистрация на территории Саратовской области предприятий,
филиалов по производству, ввозу, хранению, оптовой и розничной
торговле алкогольной продукцией;
- выдача соответствующих сертификатов, марок.
5. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:
- запрашивать от органов государственной власти, субъектов
Российской Федерации, других государственных учреждений необходимые
материалы и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;
- привлекать при необходимости экспертов, консультантов для
проведения экспертизы по вопросам, выносимым на рассмотрение комиссии;
- запрашивать у предприятий, имеющих лицензии, ежеквартально
отчет о реализации, завозе, хранении алкогольной продукции;
- приостанавливать действие лицензии;
- аннулировать лицензии в случаях, предусмотренных действующим
законодательством;
- возобновлять действие лицензии в соответствии с действующим
законодательством;
- решать вопрос о размере лицензионного сбора в соответствии с
действующим налоговым законодательством;
- комиссия имеет свою печать, штамп, официальный бланк со своим
наименованием, бланки лицензий, контрольных талонов, другие бланки;
- комиссия в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, обязана информировать органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации о выявленных нарушениях;
- председатель, заместитель председателя, члены комиссии несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством за
нарушение или ненадлежащее исполнение действующего законодательства
Российской Федерации в отношении лицензирования оптово-розничной
торговли алкогольной продукцией.
IV. СОСТАВ КОМИССИИ:
6. Членами комиссии являются представители комитета по экономике
администрации области, комитета по вопросам потребительского рынка
администрации области, управления сельского хозяйства и продовольствия
администрации области, управления внутренних дел администрации
области, Государственной налоговой инспекции по Саратовской области,
управления Департамента налоговой полиции по Саратовской области,
предприятия по производству, ввозу, хранению и реализации алкогольной
продукции. Предложения о персональном составе комиссии представляются
в администрацию области по согласованию с заинтересованными
комитетами.
7. Председатель комиссии утверждается Главой администрации
Саратовской области. Члены комиссии принимают участие в заседаниях
комиссии с правом замены по доверенности.
V. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИИ
9. Работа комиссии осуществляется в соответствии с настоящем
Положением.
10. Заседания комиссии проводятся председателем на регулярной
основе не реже двух раз в месяц. В случае необходимости комиссия может
производить внеочередные заседания.
11. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов.
12. Принимаемые на заседаниях решения оформляются протоколом,
который подписывается председателем и членами комиссии. Комиссия ведет
реестр выдачи лицензий, справок-разрешений и информирует о выдаче
органы внутренних дел.
13. Организационно-техническое обеспечение комиссии
осуществляется секретариатом, функции которого выполняет подразделение
предприятие по производству, ввозу, хранению и реализации алкогольной
продукции, созданного в соответствии с постановлением администрации
области от 9 августа 1995 года N 261.
Верно: начальник сектора управления делами
администрации области Л.Е.Тагиева
Приложение N 2
к постановлению администрации
области от 09.08.95 N 261
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ
СПРАВОК-РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРАВО ВВОЗА, ХРАНЕНИЯ И
ОПТОВОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Временным
порядком оформления лицензий на производства, розлив и хранение на
предприятиях алкогольной продукции, в том числе спирта этилового из
всех видов сырья и его оптовую продажу (утвержден Государственной
инспекцией по обеспечению государственной монополии на алкогольную
продукцию при Правительстве Российской Федерации 25 июля 1994 года N
АВ-01-7/1) и регулирует условия и порядок выдачи справок-разрешений на
право ввоза, хранения и оптовой продажи алкогольной продукции на
территории Саратовской области.
2. В соответствии с постановлением администрации области от 8
августа 1995 года N 260 "О мерах по исполнению Указа Президента
Российской Федерации от 11 июня 1993 года N 918 "О восстановлении
государственной монополии на производство, хранение, оптовую и
розничную продажу алкогольной продукции" обязательной регистрации на
территории Саратовской области подлежат все предприятия и их филиалы,
осуществляющие производство, хранение, оптовую и розничную продажу
алкогольной продукции вне зависимости от наличия у них соответствующей
лицензии, выданной Государственной инспекцией по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве
Российской Федерации.
При наличии у предприятия соответствующей лицензии, выданной
Государственной инспекцией по обеспечению государственной монополии на
алкогольную продукцию при Правительстве Российской Федерации,
справка-разрешение на право ввоза, хранения и оптовой продажи
алкогольной продукции на территории Саратовской области является
свидетельством о регистрации предприятия по ввозу, хранению и оптовой
торговле алкогольной продукцией на территории Саратовской области.
При отсутствии данной лицензии у предприятия выдача предприятию
справки-разрешения означает согласие администрации области на
осуществление данным предприятием на территории области лицензируемого
вида деятельности и подлежит представлению в Государственную инспекцию
по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при
Правительстве Российской Федерации.
3. Плата за выдачу справки-разрешения на право ввоза, хранения и
оптовой продажи алкогольной продукции на территории Саратовской
области не взимается.
4. Рассмотрение заявок на получение справок-разрешений и выдача
справок-разрешений осуществляется комиссией по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию при администрации
области.
5. При подаче заявки на получение справки-разрешения предприятию
необходимо представить в комиссию следующие документы:
а) заявление о выдаче справки-разрешения по установленной форме
(приложение);
б) лицензию на право осуществления соответствующего вида
деятельности, выданную Государственной инспекцией по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию при Правительстве
Российской Федерации);
в) копии учредительных документов (устав, учредительный договор,
свидетельство о государственной регистрации предприятия), заверенные в
установленном порядке;
г) документы, подтверждающие готовность предприятия к
осуществлению лицензируемого вода деятельности на территории
Саратовской области (приложение);
д) справку из управления внутренних дел администрации области о
разрешении осуществления данным предприятием лицензируемого вида
деятельности на территории области;
е) иные документы, предусмотренные нормативными актами,
регулирующими правоотношения в области ввоза, хранения и реализации
алкогольной продукции;
ж) иные документы, запрошенные комиссией.
6. Предприятие несет ответственность за достоверность
представляемых им документов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
7. Комиссия по обеспечению государственной монополии на
алкогольную продукцию при администрации области в течение 30 дней со
дня получения от предприятия заявления со всеми прилагаемыми
документами, указанными в настоящем Положении, принимает решение о
выдаче или отказе в выдаче справки-разрешения.
В случае, если для принятия решения о выдаче справки-разрешения
требуется проведение дополнительной проверки готовности предприятия к
осуществлению лицензируемого вида деятельности на территории
Саратовской области, решение принимается в 15-дневный срок после
получения результатов проверки.
8. Решение об отказе в выдаче справки-разрешения направляется
предприятию в письменном виде с указанием причин отказа.
9. Основанием для отказа в выдаче справки-разрешения являются:
- непредоставление предприятием в комиссию документов,
перечисленных в п.5 настоящего Временного положения;
- наличие в предоставленных предприятием документах недостоверных
или искаженных сведений;
- имевшие место случаи нарушения правил торговли;
- имевшие место случаи нарушения налогового законодательства;
- имевшие место случаи продажи фальсифицированной алкогольной
продукции;
- не готовность предприятия к осуществлению лицензируемого вида
деятельности на территории области (приложение).
10. Срок действия справки-разрешения - один год с момента ее
выдачи предприятию.
Продление срока действия справки-разрешения производится в
порядке, предусмотренном для ее получения.
11. Передача справки-разрешения другому предприятию или оказание
ему услуг по разрешенному виду деятельности не допускается.
12. При отказе комиссией в выдаче предприятию справки-разрешения
на право ввоза, хранения и оптовой продажи алкогольной продукции на
территории области предприятие имеет право подать повторную заявку, но
не раньше чем через 3 месяца после получения отказа в выдаче
справки-разрешения.
Приложение
Требования,
предъявляемые к предприятиям,
осуществляющим ввоз, хранение и
оптовую продажу алкогольной продукции
на территории Саратовской области
1. Объем складских помещений не менее 1000 квадратных метров.
2. Складские помещения должны быть приспособлены для хранения
алкогольной продукции (стелажи, поддоны, механизмы).
3. Соответствие складских помещений требованиям, предъявляемым к
складам временного хранения, учреждаемым таможенными органами.
4. Наличие подъездных железнодорожных путей.
5. Наличие автомобильных подъездных дорог.
6. Наличие в штате предприятия службы товароведов по контролю за
качеством алкогольной продукции.
7. Наличие складских помещений по сортировке, хранению и отправке
стеклотары из-под винно-водочной продукции.
8. Прием без ограничений стеклотары от физических и юридических
лиц.
9. Договор аренды складских помещений, свидетельство на право
собственности складских помещений.
10. Срок, в течение которого предприятие осуществляет торговую
деятельность, не должен быть менее одного года.
Верно: начальник сектора управления делами
администрации области Л.Е.Тагиева
Приложение N 3
к постановлению администрации
области от 09.08.95 N 261
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке выдачи лицензий на право
осуществления розничной торговлей алкогольной продукцией
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 11 июня 1993 года N 918 "О
восстановлении государственной монополии на производство, хранение,
оптовую и розничную продажу алкогольной продукции" и "Порядком
розничной торговли алкогольными напитками и пивом на территории
Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1088 и определяет
порядок лицензирования розничной торговли алкогольной продукцией,
осуществляемой предприятиями, организациями, учреждениями любых форм
собственности и гражданами-предпринимателями.
1.2. Лицензированию подлежат розничная торговля следующими видами
сертифицированной в установленном порядке алкогольной продукции:
водки, ликеро-водочных изделий, коньяков (бренди), кальвадосов, вина
виноградного, плодово-ягодного, крепких виноградных и плодовых
напитков, шампанских и игристых вин.
1.3. Лицензирование розничной торговли алкогольной продукцией
осуществляется постоянно действующей комиссией по обеспечению
государственной монополии на алкогольную продукцию при администрации
области, именуемой далее комиссия.
1.4. Лицензированию подлежит каждая торговая точка,
осуществляющая розничную торговлю алкогольной продукцией. Филиалы
приобретают лицензии на основании доверенности, выданной головным
предприятием.
II. ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
2.1. Для получения лицензии заявитель представляет в комиссию
следующие документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц - наименование и организационно-правовой
формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего
банка;
для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных
(серия, номер, когда и кем выдан, места жительства), вида
деятельности, срока действия лицензии, места осуществления данного
вида деятельности;
б) копии учредительных документов и, если они не заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов;
в) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
г) документ, подтверждающий оплату лицензионного сбора;
д) справку налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) справку из органа местного самоуправления о регистрации
данного юридического или физического лица в качестве предприятия по
розничной торговле алкогольной продукцией на соответствующей
территории;
ж) справку из органов внутренних дел о постановке на учет
физического или юридического лица в качестве предприятия по розничной
торговле алкогольной продукцией;
з) копию договора с уполномоченной организацией об осуществлении
ежедневной инкассации выручки от продажи алкогольной продукции.
2.2. За выдачу лицензии заявитель оплачивает лицензионный сбор в
соответствии с установленным законодательством Российской Федерации.
2.3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в течение 15-и дней со дня получения заявления со всеми необходимыми
документами. Лицензия выдается после представления заявителем
документа, подтверждающего ее оплату (за бланк).
2.4. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется
заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия
соответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для
отказа в выдаче лицензии является наличие в документах, представляемых
заявителем недостоверной или искаженной информации.
2.5. В лицензии указывается:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- для юридических лиц - наименование и юридический адрес
предприятия, организации, учреждения, получающего лицензию;
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортныех данных
(серия, номер, когда и кем выдан, места жительства);
- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
- срок действия лицензии;
- место осуществления данного вида деятельности;
- режим торговли алкогольной продукцией;
- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
2.6. Лицензия выдается сроком на один год. Продление срока
действия лицензии производится в порядке, установленном для ее
получения. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу
запрещается.
2.7. При ликвидации предприятия, организации, учреждения или
прекращения действия свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет
силу.
2.8. В случае реорганизации, изменения наименования юридического
лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии,
лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении
лицензии.
Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для
ее получения.
До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность
на основании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии
Комиссия выдает по письменному заявлению юридического или физического
лица, утерявшего документ, дубликат лицензии. За выдачу дубликата
взимается сбор в размере 30 процентов от первоначального лицензионного
сбора. На бланке лицензии при этом ставится гриф "Дубликат".
2.9. Лицензия подписывается председателем комиссии (в случае его
отсутствия - заместителем председателя комиссии) и заверяется печатью
комиссии.
2.10. Комиссия вправе приостановить действие лицензии или
аннулировать ее в случаях:
- представления владельцем лицензии соответствующего заявления;
- обнаружения недостоверных данных в документах, представленных
для получения лицензии;
- нарушение лицензиатом условий действия лицензии;
- невыполнение лицензиатом предписаний или распоряжений
государственных органов, или приостановления ими деятельности
предприятия, организации, учреждения, физического лица, занимающегося
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в
соответствии с Законами Российской Федерации;
- ликвидации юридического лица или прекращения действия
свидетельства о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя;
- в случае нарушения "Порядка розничной торговли алкогольными
напитками и пивом на территории Российской Федерации" (с изменениями
на 15.05.95), утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.09.94 N1088;
- в случае не выполнения требования по ежедневному инкассированию
торговой выручки.
Комиссия в трехдневный срок со дня принятия решения о
приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменном
виде информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной
налоговой службы Российской Федерации.
В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено после
принятия соответствующего решения.
2.11. Решения и действия комиссии, уполномоченной на ведение
лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленном
порядке в судебные органы.
Верно: начальник сектора управления делами
администрации области Л.Е.Тагиева
|
