УТРАТИЛ СИЛУ 
   ЗАКОН Саратовской области от 29.06.2000 N 41-ЗСО
   
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                                 ЗАКОН
                          САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
   
                         О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ
         СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
                ДЛЯ ОБЛАСТНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА
   
                                                               Принят
                                          Саратовской областной Думой
                                                     23 мая 1995 года
   
       Настоящий Закон  Саратовской   области   устанавливает   общие
   правовые   и  экономические  принципы  и  положения  формирования,
   размещения и исполнения на договорной основе заказов на закупку  и
   поставку  сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия
   для    областного    продовольственного    фонда    предприятиями,
   организациями   и   учреждениями,   расположенными  на  территории
   области, независимо от форм собственности.
   



       ОГЛАВЛЕНИЕ

     Статья 1.  Основные понятия,  используемые в настоящем  Законе
          Саратовской области
     Статья 2.  Обеспечение сельскохозяйственной продукцией, сырьем
          и продовольствием областного продовольственного фонда
     Статья 3.       Областной        продовольственный        фонд
          сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
     Статья 4.  Государственные  заказчики  на сельскохозяйственную
          продукцию,    сырье    и     продовольствие     для     областного
          продовольственного фонда
     Статья 5.    Формирование    объемов    закупок   и   поставок
          сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и   продовольствия   для
          областного продовольственного фонда
     Статья 6.  Расчеты за сельскохозяйственную продукцию,  сырье и
          продовольствие,   закупаемые   и    поставляемые    в    областной
          продовольственный фонд
     Статья 7.      Стимулирование      закупок      и     поставок
          сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и   продовольствия   для
          областного продовольственного фонда
     Статья 8.  Ответственность  за  неисполнение  и   ненадлежащее
          исполнение    обязательств    по    закупкам    и    поставкам   с
          сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и   продовольствия   для
          областного продовольственного фонда
     Статья 9.   Порядок  введения  в  действие  настоящего  Закона
          Саратовской области

______________________________________________________________________________


       Статья 1.  Основные понятия,  используемые в настоящем  Законе
   Саратовской области
   
       1. Областной  продовольственный  фонд  - потребности области в
   сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии.
       2. Закупка  -  форма  организованного  приобретения  субъектом
   Федерации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у
   товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или
   реализации потребителю (покупателю) на  взаимовыгодных  договорных
   условиях.
       3. Поставка - форма организованных договорных отношений  между
   товаропроизводителем  (поставщиком)  и  потребителем (покупателем)
   готовой  для  использования   сельскохозяйственной   продукции   и
   продовольствия.
       4. Продовольственная  корпорация  при   управлении   сельского
   хозяйства и продовольствия Администрации области - государственный
   заказчик по закупке и поставке для  областного  продовольственного
   фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
   
       Статья 2.  Обеспечение сельскохозяйственной продукцией, сырьем
   и продовольствием областного продовольственного фонда
   
       1. Закупка и поставка сырья и  продовольствия  для  областного
   продовольственного фонда осуществляется в целях:
       удовлетворения сельскохозяйственной   продукцией,   сырьем   и
   продовольствием  потребителей  области  для  обеспечения детских и
   школьных учреждений,  больниц,  спецпотребителей за  счет  средств
   областного и местного бюджетов;
       формирования областных      резервов      сельскохозяйственной
   продукции, сырья и продовольствия за счет кредитных ресурсов;
       обеспечения необходимого уровня  продовольственного  снабжения
   Армии за счет их собственных средств.
       2. Закупка и  ввоз  (импорт)  тех  видов  сельскохозяйственной
   продукции,     сырья     и     продовольствия    для    областного
   продовольственного фонда,  потребность в  которых  удовлетворяется
   товаропроизводителями  области,  не производится за счет бюджетных
   средств.
       3. Сельскохозяйственная   продукция,  сырье  и  продовольствие
   являются собственностью товаропроизводителей и реализуются ими  по
   своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.
       4. Органы исполнительной власти области  содействуют  развитию
   продовольственных   рынков,   обеспечивают   поддержание  ценового
   паритета между сельским хозяйством и другими  отраслями  экономики
   области,  регулируют соотношение цен на сельскохозяйственное сырье
   и готовые продукты питания.
   
       Статья 3.       Областной        продовольственный        фонд
   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
   
       1. Составление   перечня   и   объемов   закупок   и  поставок
   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областной
   продовольственный  фонд  осуществляется  комитетами и управлениями
   Администрации на основании  соответствующего  постановления  Главы
   Администрации    области,    путем    заключения    договоров    с
   товаропроизводителями  (поставщиками),  включая  личные  подсобные
   хозяйства,  как  на  собственной  территории области,  так и за ее
   пределами.
       2. Сельскохозяйственная  продукция,  сырье  и  продовольствие,
   закупленные  за  счет   средств   областного   бюджета,   являются
   собственностью области, независимо от места их хранения.
       3. Администрация       области       гарантирует       закупку
   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и   продовольствия  по
   заключенным  договорам  у  товаропроизводителей  (поставщиков)   и
   предприятий,   перерабатывающих   сельскохозяйственное   сырье,  в
   соответствии с ежегодным утвержденным бюджетом и в пределах  сумм,
   предусмотренных в расходной части бюджета на эти цели.
       Продовольственное зерно,  сахарная  свекла,  семена  масличных
   культур,  скот и птица, шерсть, предложенные товаропроизводителями
   к реализации, закупаются в объемах, заключенных договорами.
       4. Сельскохозяйственная  продукция,  сырье  и  продовольствие,
   поставляемые  в  областной  продовольственный  фонд,  по  качеству
   должны  соответствовать  государственным  стандартам,  техническим
   условиям,  медико - биологическим  и  санитарным  нормам,   особым
   условиям, устанавливаемым договорами.
   
       Статья 4.  Государственные  заказчики  на сельскохозяйственную
   продукцию,    сырье    и     продовольствие     для     областного
   продовольственного фонда
   
       1. Государственными  заказчиками  для  формирования областного
   продовольственного  фонда   постановлением   Главы   Администрации
   области  могут назначаться предприятия,  имеющие юридическое лицо,
   зарегистрированное   на   территории   Саратовской   области,    и
   действующие  в  сфере  продовольственной  торговли,  или областная
   Продовольственная корпорация при управлении сельского хозяйства  и
   продовольствия Администрации области.
       2. Продовольственная корпорация:
       - осуществляет    выбор   товаропроизводителей   (поставщиков)
   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областной
   продовольственный фонд;
       - определяет  конкретных  потребителей  (покупателей),   сроки
   закупок   и   поставок   сельскохозяйственной  продукции  сырья  и
   продовольствия в областной продовольственный фонд;
       - согласовывает  с  потребителями  (покупателями) ассортимент,
   объемы и сроки поставок им сельскохозяйственной продукции, сырья и
   продовольствия в областной продовольственный фонд;
       - гарантирует   товаропроизводителям   (поставщикам)    оплату
   сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в областной
   продовольственный фонд по ценам и в  сроки,  которые  определяются
   договорами;
       - развивает и регулирует продовольственный рынок  в  интересах
   товаропроизводителей,    удовлетворяет    спрос    населения    на
   продовольствие и промышленности на сельскохозяйственное сырье;
       - осуществляет   поддержку   реализации  сельскохозяйственными
   товаропроизводителями    производимой     ими     продукции     на
   продовольственном рынке;
       - организует проведение товарных и закупочных  интервенций  на
   рынке сельскохозяйственной продукции;
       - оказывает  содействие  развитию   рыночной   инфраструктуры,
   созданию и функционированию оптовых продовольственных рынков.
   
       Статья 5.    Формирование    объемов    закупок   и   поставок
   сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и   продовольствия   для
   областного продовольственного фонда
   
       1. В  целях  формирования  областного продовольственного фонда
   Администрация области определяет  объемы  закупок  и  поставок  по
   видам  сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия на
   предстоящие пять лет с ежегодным  уточнением  не  позднее  чем  за
   шесть  месяцев  до  начала  года и доводит их до Продовольственной
   корпорации.
       Областная Продовольственная  корпорация  не позднее чем за три
   месяца до начала года сообщает товаропроизводителям  (поставщикам)
   объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции,
   сырья и продовольствия.
       2. Администрация  области  ежегодно  предусматривает в бюджете
   области средства для  формирования  областного  продовольственного
   фонда.
   
       Статья 6.  Расчеты за сельскохозяйственную продукцию,  сырье и
   продовольствие,   закупаемые   и    поставляемые    в    областной
   продовольственный фонд
   
       1. Администрация   области   ежегодно   на  основании  решения
   Правительства   Российской   Федерации   и   по   согласованию   с
   представителями   общественных  организаций,  выражающих  интересы
   товаропроизводителей (поставщиков) и  потребителей  (покупателей),
   уточняет   гарантийный   уровень  закупочных  цен,  обеспечивающий
   возмещение    материальных    затрат    и    получение     доходов
   товаропроизводителем  (поставщиком),  достаточный для расширенного
   воспроизводства.
       2. Администрация  области  до начала года определяет квоты для
   товаропроизводителей (поставщиков) на закупку сельскохозяйственной
   продукции,     сырья     и     продовольствия    для    областного
   продовольственного фонда по гарантированным ценам.
       3. В   целях  защиты  потребителя  (покупателя)  Администрация
   области устанавливает  нормативное  соотношение  между  стоимостью
   закупаемого  сырья  и  стоимостью  вырабатываемой  из него готовой
   продукции,  а также предельный размер торговых надбавок к ценам на
   продукцию,  поставляемую  в  областной  продовольственный фонд,  с
   учетом безубыточной реализации готовой продукции.
       4. Администрация   области   гарантирует  товаропроизводителям
   (поставщикам)  продукции  растениеводства,   поставляющим   ее   в
   областной  продовольственный  фонд,  авансовую оплату в размере не
   менее 50 процентов  от  стоимости  объема  поставок,  определенных
   договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25
   процентов после завершения сева;  а по продукции животноводства  -
   выплату дотаций из бюджета области,  обеспечивающих рентабельность
   ее производства.
       5. Расчеты    юридических    лиц,   являющихся   потребителями
   (покупателями)    сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и
   продовольствия   для   областного   продовольственного   фонда   с
   товаропроизводителями (поставщиками),  находящимися на  территории
   Российской  Федерации,  производятся  посредством инкассовой формы
   расчетов, если иной порядок расчетов не предусмотрен в договорах.
       Срок оплаты при инкассовой форме расчетов - десять дней,  а по
   скоропортящимся товарам - до пяти дней после  получения  расчетных
   документов в банк плательщика.
       6. Основным  документом,  определяющим  объемы,   ассортимент,
   качество,  порядок  закупки  и  поставки,  цены,  сроки  и порядок
   расчетов за закупки  и  поставки  сельскохозяйственной  продукции,
   сырья  и  продовольствия  для областного продовольственного фонда,
   имущественную  ответственность  является   договор,   регулирующий
   экономические,  правовые и организационно - технические  отношения
   товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя).
       Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые
   на момент его  заключения  были  определены  по  соглашению  между
   товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и
   не  может  быть  в  последующем  расторгнут  одной  из  сторон  на
   основании   несогласия   с  установленной  ценой.  Определенные  в
   договоре на момент  расчета  цены  на  закупаемую  и  поставляемую
   сельскохозяйственную   продукцию,   сырье   и  продовольствие  для
   областного продовольственного фонда индексируются с учетом  уровня
   инфляции.
       Изменение или   расторжение   договора    осуществляется    по
   соглашению   сторон   и   оформляется  дополнительным  соглашением
   (протоколом).
       Договор на  закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,
   сырья и продовольствия  для  областного  продовольственного  фонда
   заключается до начала года.
   
       Статья 7.      Стимулирование      закупок      и     поставок
   сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и   продовольствия   для
   областного продовольственного фонда
   
       1. В  целях  экономического  стимулирования закупок и поставок
   сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и   продовольствия   для
   областного     продовольственного    фонда    товаропроизводителям
   (поставщикам) могут предоставляться:
       льготы по налогообложению;
       целевые дотации и субсидии;
       кредиты на льготных условиях.
       Виды, размеры и порядок предоставления экономических и  других
   льгот устанавливаются областной Думой в пределах ее компетенции по
   представлению Администрации области до заключения договоров.
       2. В   договор   могут   включаться   конкретные   льготы  для
   товаропроизводителей  (поставщиков),  установленные   в   порядке,
   предусмотренном   пунктом  1  настоящей  статьи,  а  также  другие
   условия,  которые направлены на стимулирование закупок и  поставок
   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и  продовольствия  для
   областного продовольственного фонда.
   
       Статья 8.  Ответственность  за  неисполнение  и   ненадлежащее
   исполнение    обязательств    по    закупкам    и    поставкам   с
   сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и   продовольствия   для
   областного продовольственного фонда
   
       1. Ответственность  за  неисполнение и ненадлежащее исполнение
   обязательств  по   закупкам   и   поставкам   сельскохозяйственной
   продукции,     сырья     и     продовольствия    для    областного
   продовольственного   фонда   устанавливаются   типовым   договором
   (соглашением), утверждаемым Администрацией области.
       2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Администрацией
   области   гарантий   по   выделению   государственным   заказчиком
   финансовых   средств    товаропроизводителям    (поставщикам)    и
   потребителям   (покупателям)   возмещаются   убытки   из   средств
   областного бюджета.
       3. Сторона,   не   исполнившая  или  исполнившая  ненадлежащим
   образом обязательства, предусмотренные договором, возмещает другой
   стороне   причиненные  в  результате  этого  убытки  и  уплачивает
   неустойку (штраф,  пеню) в порядке, определенном настоящим Законом
   Саратовской области и самим договором.
       Товаропроизводитель (поставщик),    не     исполнивший     или
   исполнивший  ненадлежащим  образом  обязательства,  содержащиеся в
   договоре,  может  быть  лишен  полностью  или  частично  права  на
   получение льгот,  установленных в порядке, предусмотренном пунктом
   1 статьи 7 настоящего Закона Саратовской области.
       4. В  случае  неисполнения  обязательств  договора  по  объему
   закупок  и  поставок  сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и
   продовольствия   для   областного   продовольственного   фонда   в
   установленный срок  виновная  сторона  уплачивает  другой  стороне
   неустойку   (штраф)   в   размере   50   процентов   от  стоимости
   недопоставленной или непринятой продукции.  Кроме уплаты неустойки
   (штрафа)    товаропроизводители   (поставщики)   возмещают   также
   причиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой.
       5. Государственный  заказчик  вправе  отказаться полностью или
   частично  от  закупки  сельскохозяйственной  продукции,  сырья   и
   продовольствия в областной продовольственный фонд, предусмотренных
   договором,  в случае,  когда необходимость в продукции отпала, при
   условии  полного  возмещения  им  товаропроизводителю (поставщику)
   причиненных  по  вине   государственного   заказчика   убытков   в
   соответствии   с   действующим  законодательством,  если  иное  не
   установлено договором.
       6. Споры, возникшие между товаропроизводителями (поставщиками)
   и  потребителями  (покупателями),  определенными   государственным
   заказчиком,  при заключении,  изменении,  расторжении и исполнении
   договоров на закупку и  поставку  сельскохозяйственной  продукции,
   сырья и продовольствия для областного продовольственного фонда,  в
   том числе споры о возмещении причиненных убытков,  рассматриваются
   судом или арбитражным судом в установленном порядке.
       7. Стороны освобождаются  от  ответственности  за  полное  или
   частичное   неисполнение   обязательств   по   договору  в  случае
   непредвиденных обстоятельств,  возникших после  его  заключения  в
   результате  событий  чрезвычайного характера (засуха,  наводнение,
   градобитие и  другие  форс  -  мажорные  обстоятельства),  которые
   стороны не могли предвидеть и предотвратить.
       8. За  несвоевременную  оплату  закупленной   и   поставленной
   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и  продовольствия  для
   областного продовольственного фонда,  а также  за  несвоевременное
   авансирование  продукции  растениеводства потребители (покупатели)
   уплачивают пеню  в  пользу  товаропроизводителей  (поставщиков)  в
   размере  2  процентов от суммы несвоевременно оплаченной продукции
   за каждый день просрочки платежа,  а при просрочке оплаты более 30
   дней  -  в  размере  3  процентов.  Взыскание  пени производится в
   безакцептном порядке банками потребителями (покупателя)  продукции
   с взиманием в свою пользу до 5 процентов от суммы взысканной пени.
   
       Статья 9.   Порядок  введения  в  действие  настоящего  Закона
   Саратовской области
   
       1. Ввести в действие настоящий Закон со дня его опубликования.
       2. Рекомендовать   органам   исполнительной   власти   области
   привести их нормативные правовые акты в соответствие  с  настоящим
   Законом Саратовской области.
   
                                                         Председатель
                                           Саратовской областной Думы
                                                        А.П.ХАРИТОНОВ
   г. Саратов