УТРАТИЛО СИЛУ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 02.04.2002 ГОДА N 64
АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 1994 г. N 30
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений администрации Саратовской области
от 05.09.1994 N 375, от 14.12.1994 N 501)
В целях упорядочения лицензирования отдельных видов
деятельности на территории области и в развитие положений
Постановления от 5 ноября 1993 г. N 330 "О лицензировании
отдельных видов деятельности на территории области" постановляю:
1. Внести по предложениям комитетов и управлений администрации
области частичные изменения и дополнения в Положение о порядке
лицензирования отдельных видов деятельности на территории области,
утвердив его как временное, согласно Приложению.
2. Утвердить Приложения N 1 - 7 к Временному положению о
порядке лицензирования отдельных видов деятельности на территории
области.
3. Установить, что:
3.1. Деятельность, осуществляемая без лицензии,
рассматривается как незаконная.
3.2. В основу расчета базового размера лицензионного сбора за
один год положен минимальный размер оплаты труда на территории
Российской Федерации на дату выдачи лицензии.
3.3. Размер лицензионного сбора при сроке действия лицензии на
два года равен двойному базовому размеру, а на срок три года и
более - размеру лицензионного сбора за вда года плюс 50 процентов
от базового размера за каждый последующий год.
3.4. Суммы лицензионных сборов зачисляются в соответствующий
бюджет на параграф 88 "Поступления от лицензирования отдельных
видов деятельности" раздела 12 Классификации доходов и расходов
бюджетов в Российской Федерации.
4. Финансовому управлению администрации области выделить
комитету по экономике необходимые средства на оплату
централизованного заказа первой партии бланков лицензий и
контрольных талонов в типографском исполнении. Оплату заказа
последующих партий бланков производить по распоряжению
администрации области.
5. Пункт 4.1 Постановления от 5 ноября 1993 г. N 330 изложить
в следующей редакции:
"4.1. Включить лицензирование отдельных видов деятельности в
планы работы, должностные инструкции и, при необходимости,
привести штатные расписания в соответствие с объемом выполняемой
лицензионной работы по согласованию с финансовым управлением
администрации области".
6. Комитетам и управлениям администрации области в месячный
срок разработать отраслевую документацию по лицензированию
отдельных видов деятельности и представить в комитет по экономике
для утверждения комиссией по лицензированию при администрации
области.
7. Администрациям городов и районов, проводящих лицензирование
отдельных видов деятельности, привести нормативную документацию в
соответствие с Временным положением о порядке лицензирования
отдельных видов деятельности на территории области и согласовать
ее с комитетом по экономике администрации области.
Глава администрации
Саратовской области
Ю.В.БЕЛЫХ
Приложение
к Постановлению
администрации Саратовской области
от 19 января 1994 г. N 30
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение определяет единый порядок
лицензирования отдельных видов деятельности на территории
Саратовской области в целях обеспечения защиты интересов
потребителя.
1.2. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию,
определяется администрацией области по представлению комитета по
экономике и может изменяться и дополняться в зависимости от
специфических особенностей территорий, передачи центральными
органами федеральной исполнительной власти своих полномочий
регионам и других объективных факторов.
1.3. Лицензирование отдельных видов деятельности не отменяет и
не изменяет установленных законодательством РФ правил регистрации
хозяйствующих субъектов и требований, установленных органами
исполнительной власти для регулирования деятельности предприятий,
объединений, учреждений и предпинимателей.
1.4. Лицензия на осуществление отдельных видов деятельности на
территории области выдается юридическим и физическим лицам,
независимо от организационно - правовых норм и видов
собственности, зарегистрированным в установленном порядке, в
уставах и регистрационных свидетельствах которых предусмотрена
деятельность, на которую запрашивается лицензия. Лицензия
предоставляет право на осуществление отдельных видов деятельности
для выполнения ее по определенному месту расположения с
соблюдением лицензионных условий и законодательства Российской
Федерации. Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности
выдаются также гражданам, занимающимся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица.
1.5. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.
При проведении сопряженных видов продукции (работ, услуг)
юридическое или физическое лицо может быть владельцем нескольких
лицензий. При расширении видов деятельности или открытии новых
отдельно стоящих филиалов субъект лицензирования должен получить
на каждый из них новую лицензию.Филиалы, подразделения, цехи,
ателье, мастерские и т.д., не обладающие статусом юридического
лица, приобретают лицензии на основании доверенности от головного
предприятия в органе, выдавшем лицензию головному предприятию.
1.6. Лицензии не подлежат другим юридическим и физическим
лицам. При изменении организационно - правовой формы, формы
собственности, наименования, адреса или банковсий реквизитов
владельца лицензии без изменении вида деятельности лицензия
подлежит перерегистрации в органе, который ее выдал.
По отдельным видам деятельности, связанными с использованием
ограниченных территориальных ресурсов, экологическими
требованиями, местоположением (исторические центры, микрорайоны,
рынки, пересечение транспортных путей) и другими фактовами,
администрации территории предусматривает ограничение общего числа
лицензий, которые в этом случае выдаются на конкурсной основе.
Условия конкурса разрабатываются администрацией территории,
вводящей ограничения на количество лицензий и утверждаются
администрацией области.
1.7. Для координации лицензионной деятельности при
администрации области создается комиссия по лицензированию.
Численность и состав комиссии утверждается Главой администрации
области.
Комиссия по лицензированию:
- рассматривает спорные вопросы, возникающие в процессе
лицензирования;
- рассматривает размер лицензионного сбора;
- рассматривает и утверждает отраслевую документацию.
1.8. Приостановку действия лицензии на срок до одного месяца
осуществляет орган, выдавший лицензию, а на больший срок и лишение
лицензии - тот же орган по согласованию с комитетом по экономике.
II. ОРГАНЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ
(название в ред. Постановления администрации
Саратовской области от 14.12.1994 N 501)
2.1. Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности на
территории области, на ломбардную деятельность, на ремонт и
изготовление ювелирных изделий из драгоценных металлов и
драгоценных камней выдаются отраслевыми комитетами и управлениями
администрации области согласно Приложению N 1.
(в ред. Постановления администрации Саратовской области от
05.09.1994 N 375)
2.2. Администрация области вправе наделять частью полномочий
по лицензированию структурные подразделения отраслевых комитетов и
управлений на местах и органы лицензирования администраций городов
и районов по предоставлению комитета по экономике администрации
области.
III. ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИЙ
3.1. Лицензии выдаются субъектм лицензирования по заявкам
установленной формы согласно Приложению N 2 (для юридических лиц)
и Приложения N 3 (для физических лиц), в которых указываются:
- для юридического лица - наименование и форма собственности
предприятия, почтовый адрес, номер расчетного счета и отделение
банка;
- для физического лица - фамилия, имя, отчество, паспортные
данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); вид
деятельности (в соответствии с перечнем) и ее специализация; на
какой срок запрашивается лицензия; территория и место действия
лицензии; дата подачи заявки, ее регистрационный номер и подпись
субъекта лицензирования.
В необходимых случаях орган лицензирования может потребовать
от объекта лицензирования согласие администрации территории на
заявляемый вид деятельности и иные данные в зависимости от
специфики вида деятельности.
3.2. К заявке прилагаются:
- выписка из устава объекта лицензирования о видах
деятельности, на которые запрашивается лицензия, заверяемая
органами, уполномоченными выдавать лицензию на основании
учредиельных документов субъекта лицензирования;
- копия свидетельства о государственной регистрации
предприятия или предпринимательской деятельности, заверяемая
органами, уполномоченными выдавать лицензию при предъявлении
подлинника;
- документ об оплате лицензионного сбора;
- акт приема охранно - пожарной сигнализации.
(абзац дополнен Постановлением администрации Саратовской области
от 05.09.1994 N 375)
3.3. Лицензия (Приложение N 4) должна содержать:
- наименование органа, выдавшего лицензию;
- наименование и юридический адрес владельца лицензии;
- вид деятельности;
- место осуществления данного вида деятельности;
- режим работы;
- регистрационный номер, серию, дату и срок действия лицензии.
3.4. Вопрос о выдаче лицензии рассматривается в течении 15
дней со дня регистрации заявки.
3.5. Отказ в выдаче лицензии производится при:
- несоблюдении условий лицензирования;
- в предоставленных документах указаны неверные сведения.
Об отказе в выдаче лицензии сообщается в письменном виде
субъекту лицензирования с указанием причин отказа и в копии -
отделу анализа лицензионной деятельности комитета по экономике
администрации области. Отказ в выдаче лицензии может быть
обжалован в судебном порядке.
3.6. Координирование серии и нумерация выдаваемых лицензий
(ЛВД - 01 N 0001) производится в следующем порядке:
ЛВД - лицензирование отдельных видов деятельности,
01 - 38 - порядковый номер, присвоенный территории города,
включая прилежащий район или территории района об ласти:
ГОРОДА РАЙОННЫЕ ЦЕНТРЫ
Саратов 01 Александров Гай 13 Лысые горы 26
Аткарск 02 Аркадак 14 Новые Бурасы 27
Балаково 03 Базарный Карабулак 15 Новоузенск 28
Балашов 04 Балтай 16 Озинки 29
Вольск 05 Воскресенск 17 Перелюб 30
Красноармейск 06 Дергачи 18 Питерка 31
Маркс 07 Духовницкое 19 Ровное 32
Петровск 08 Екатериновка 20 Романовка 33
Пугачев 09 Ершов 21 Самойловка 34
Ртищево 10 Ивантеевка 22 Степное 35
Хвалынск 11 Калининск 23 Татищево 36
Энгельс 12 Красный Кут 24 Турки 37
Горный 25 Федоровка 38
Порядковый номер лицензии состоит из четырех знаков от 0001 до
9999.
3.7. Бланки лицензий и контрольных талонов заказываются
комитетом по экономике администрации области. Обеспечение органов
лицензирования бланками производится по мере необходимости с
обязательным учетом выданных (полученных) бланков. На начальном
этапе лицензионной деятельности органы лицензирования вправе
выдавать лицензии по форме приложения N 4 в машинописном варианте
с последующей их заменой на типографский вариант без взимания
дополнительной платы.
Обязательным условием выдачи (получения) бланков является
регулярное ведение Реестра выдачи лицензий и предоставление в
отдел анализа лицензионной деятельности комитета по экономике
администрации области ежемесячных отчетов по форме Приложения N 5.
После получения лицензии на деятельность, связанную с
изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней,
предприятия обязаны получить свидетельство Поволжской инспекции
пробирного надзора и заключить договор с центральной скупочной
базой на реализацию невостребованных изделий их драгметаллов.
(абзац дополнен Постановлением администрации Саратовской области
от 05.09.1994 N 375)
IV. СРОК ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА
4.1. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от
желания субъекта лицензирования и срока действия его полномочий
(разрешение собственника на использование территории и (или)
помещения, срока действия учредительного договора для юридических
лиц, регистрационного свидетельства для физических лиц, и т.п.),
тлительности технологического (производственного) цикла,
хозяйственного оборота, необходимости инвестиций в расширенное
воспроизводство и срока их окупаемости, характера экономических
связей. Срок действия лицензии - от одного года и более.
4.2. При получении лицензии субъект лицензирования вносит
фиксированную разовую плату - лицензионный сбор (приложение N 7).
4.3. Размер лицензионного сбора рассматривается комиссией по
лицензированию по представлению комитетов и управлений
администрации области и утверждается Главой администрации области.
4.4. Владелец лицензии на определенные виды деятельности,
выполняющий особо важный для жизнеобеспечения территории заказ,
получает право на льготные условия лицензирования. Льготные
условия лицензирования вводятся органом лицензирования по
согласованию с комитетом по экономике администрации области и
предусматривают, как правило, кратное снижение размера
лицензионного сбора или полное освобождение объекта лицензирования
от его уплаты.
Органы лицензирования могут применять и другие льготные
условиякак для физических, так и для юридических лиц в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Плата за выдачу лицензий вносится юридическими и
физическими лицами в безналичном порядке через банковские
учреждения. Расходы, связанные с приобретением лицензий,
учитываются в составе затрат на производство и реализацию
продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость.
4.6. Лицензия выдается субъекту лицензирования в одном
экземпляре. Любые копии лицензий, в том числе ксеро- и фотокопии,
являются недействительными.
4.7. Выданная лицензия заносится в банк данных о выданных
лицензиях и регистрируется в специальном реестре согласно
Приложению N 5.
4.8. Продление лицензий по истечении срока ее действия
производится в порядке, установленном для ее выдачи (получения).
Предусмотренная перерегистрация ранее выданных лицензий
производится в порядке, установленном для получения лицензий с
взиманием в случае необходимости разницы в ранее уплаченном и
установленном на момент перерегистрации размера лицензионного
сбора.
4.9. В случае утери лицензии орган, выдавший лицензию, выдает
по письменному заявлению юридического или физического лица,
утерявшего документ, дубликат лицензии. За выдачу дубликата
взимается сбор в размере 30 процентов от первоначального
лицензионного сбора. На бланке лицензии при этом ставится гриф
"ДУБЛИКАТ".
4.10. Лицензия утрачивает силу при ликвидации предприятия,
изъятии свидетельства о регистрации предпринимательской
деятельности у физического лица.
4.11. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии
внесенная плата не возвращается.
4.12. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности,
изготавливаются типографским способом, имеют учетную серию и
номер.
V. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ УСЛОВИЙ
5.1. Общий контроль за порядком лицензирования отдельных видов
деятельности осуществляет комитет по экономике администрации
области.
5.2. Органы, на которые возложена выдача лицензий, ежемесячно
представляют в отдел анализа лицензионной деятельности комитета по
экономике администрации областти и территориальный налоговый орган
информацию о выданных лицензиях по форме Приложения N 5
"Временного положения".
5.3. Контроль за соблюдением требований, предусмотренных
лицензией, осуществляют отраслевые комитеты и управления
администрации области и другие уполномоченные на то органы.
5.4. Несоблюдение владельцами лицензий условий Временного
положения или их недобросовестная деятельность влекут за собой
приостановление действия лицензии, лишение лицензии, отказ от ее
продления или иные меры, определенные законодательством РФ.
5.5. К нарушениям лицензионных условий относятся:
- передача лицензии другому юридическому или физическому лицу;
- выпуск или реализация некачественной продукции;
- несоответствие выполняемых работ и услуг требованиям
нормативно - технической документации;
- нарушение санитарных, экологических и других норм и правил;
- нарушение законодательства РФ, постановлений и распоряжений
органов исполнительной власти.
5.6. Для контролем за соблюдением условий лицензирования
вводится контрольный талон (Приложение N 6), в котором фиксируются
нарушения, допушенные владельцами лицензий.
В контрольном талоне отмечается дата обнаружения нарушения,
устанавливается срок устранения нарушений, указываются реквизиты
проверяющего, делается отметка о принятых мерах.
При повторном нарушении условий лицензирования органом, в
компетенции которого находится выявленное нарушение, на владельца
лицензии налагаются штрафные санкции в соответствии с действующим
законодательством РФ.
В случае систематического нарушения условий лицензирования
орган, выдавший лицензию, вправе лишить владельца лицензии по
согласованию с комитетом по экономике администрации области.
5.7. О принятии решения о лишении лицензии орган, выдавший ее,
информирует владельца лицензии в трехдневный срок в письменном
виде. После уведомления о лишении лицензии ее владелец обязан в
трехдневный срок сдать лицензию в выдавший ее орган.
5.8. При осуществлении деятельности без наличия лицензии
полученные доходы взыскиваются в судебном порядке. Материалы для
предъявления иска подготавливает орган, выдающий лицензию и другие
уполномоченные на то органы.
Применение штрафных санкций производится в порядке,
определенном действующим законодательством Российской Федерации.
|
